Государственная программа Российской Федерации утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 2057-р.

Ответственным исполнителем государственной Программы является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации. Участниками Программы являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования “Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова”, Государственная корпорация по атомной энергии “Росатом”, Федеральная антимонопольная служба.

Цель Программы – создание к 2020 году инновационной российской фармацевтической и медицинской промышленности мирового уровня. Программа будет решать задачи по формированию инновационного, технологического и производственного потенциала фармацевтической и медицинской промышленности, а также развитию производства инновационных лекарственных средств и медицинских изделий на территории Российской Федерации.

Государственная программа “Развитие фармацевтической и медицинской промышленности” состоит из 3 подпрограмм. В рамках первой подпрограммы “Развитие производства лекарственных средств” будет осуществляться организация производства воспроизведенных и инновационных лекарственных средств для лечения социально-значимых заболеваний. Вторая подпрограмма “Развитие производства медицинских изделий” направлена на организацию производства высокотехнологичных медицинских изделий.

В эти подпрограммы в качестве ключевых включены 5 проектов, одобренных Комиссией при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России по направлению “Медицинская техника и фармацевтика” и находящиеся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства.

В результате реализации третьей подпрограммы “Совершенствование государственного регулирования в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий” будет создано нормативно-правовое поле, направленное на стимулирование инновационной активности, повышение качества и безопасности продукции, обеспечение приоритета развития национальных отраслей фармацевтической и медицинской промышленности, соответствие тенденциям интеграционных процессов, в которых принимает участие Российская Федерация, дальнейшую последовательную интеграцию национальной фармацевтической и медицинской промышленности в систему международного разделения труда.

Программно-целевым инструментом реализации Госпрограммы является федеральная целевая программа “Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу”, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от

17 февраля 2011 года № 91. Объем бюджетных ассигнований на реализацию Госпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 108 387 550 тыс. рублей до 2020 года.

В ходе реализации Госпрограммы к 2020 году планируется до 50% увеличить количество организаций, осуществляющих технологические инновации в фармацевтической и медицинской отрасли, создать и модернизировать 20 тыс. высокопроизводительных рабочих мест и в

4,5 раза повысить производительность труда в фармацевтической и медицинской отрасли, до 50% в денежном выражении увеличить долю лекарственных средств отечественного производства и до 40% в денежном выражении – доли медицинских изделий отечественного производства в общем объеме потребления здравоохранения Российской Федерации, в

7 раз по отношению к 2011 году увеличить доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции в общем объеме производства фармацевтической и медицинской отрасли.

Ожидается, что к 2020 году объем экспорта лекарственных средств и медицинских изделий достигнет не менее 105 млрд рублей.

Также в планы Государственной программы входит значительная активизация оборота прав на результаты интеллектуальной деятельности в фармацевтической и медицинской отрасли путем увеличения до 1500 количества поданных заявок на выдачу патентов и полученных патентов, свидетельств о регистрации прав на товарные знаки, количества регистраций лицензионных договоров и договоров уступки прав.

Форум считается одним из центральных отраслевых мероприятий и ежегодно собирает представителей государственной власти, бизнеса и профессиональных объединений для обсуждения актуальных вопросов отрасли.

В этом году в центре внимания участников оказались темы развития регуляторной базы и гармонизации законодательства РФ и ЕС, формирования благоприятного инвестиционного климата в России, реализации инновационных проектов в области разработки и производства медицинских изделий, а также перспективы развития отечественной медицинской промышленности.

В рамках мероприятия состоялось несколько секционных заседаний и круглых столов, в том числе заседание на тему “Современные инструменты развития рынка медицинских изделий”, в котором приняли участие Главный специалист-эксперт отдела регулирования государственных и муниципальных закупок Департамента развития федеральной контрактной системы Минэкономразвития России М.А. Андреева, генеральный директор НТЦ “Медитэкс” А.В. Виленский, генеральный директор Ассоциации РАПМЕД А.Г. Полтавцев, юрист компании Baker&McKenzie С.И. Ломакин, ключевой эксперт проекта “Сближение систем технического регулирования России и ЕС” Хан Зюйдервийк, а также исполнительный директор Ассоциации международных производителей медицинских изделий IMEDA А.М. Третьякова.

С 14 по 17 ноября 2012 в Дюссельдорфе (Германия) проходила 44-я международная выставка медицинской промышленности – MEDICA 2012. В открытии работы российской экспозиции участвовал директор Департамента химико-технологического комплекса и биоинженерных технологий Сергей Цыб. В своем выступлении он в частности отметил: “Для России крайне важно не ограничиваться локальным рынком медицинской техники, а ориентироваться на международный. Российская экспозиция демонстрирует существенный прогресс, и продукция отечественных компаний, представленная на выставке, – явное тому подтверждение”.

В рамках выставки состоялся круглый стол на тему “Перспективы развития российской медицинской индустрии”, по завершении которого Сергей Цыб провел встречу с представителями западных компаний Toshiba, Siemens, GE и Philips. Также российская делегация Минпромторга России во главе с директором Департамента внешнеэкономических отношений Алексеем Груздевым посетила завод Philips в Бесте (Нидерланды).

Российскую экспозицию на выставке представили предприятия медицинской отрасли, разрабатывающие инновационные технологии, в том числе, экспортную высокотехнологическую продукцию, среди которых “ОРИОН-МЕДИК”, “Технополис”, Центр “Анализ Веществ”, “НПФ ДНК-Технология”, “Тритон-Электроникс”, Казанский национальный исследовательский технологический университет (ФГБОУ ВПО “КНИТУ”), Научно-исследовательская производственная компания “Электрон”, УОМЗ, “Биомедицинские технологии”, “Колетекс”.

Как сообщают в компании, новый рентгенодигностический цифровой аппарат позволяет проводить широкий комплекс рентгеновских исследований всем без исключения пациентам без их перемещения и с минимальным облучением, что особенно важно при обследовании детей и инвалидов.

Передовое программное обеспечение позволяет хранить, передавать и копировать результаты исследований в цифровом формате. Особым “плюсом” аппарата является возможность его установки в ограниченном пространстве с сохранением необходимого доступа и обзора.

Рентгенодиагностический цифровой аппарат рекомендован для использования в медицинских учреждениях всех направлений и уровней.

“Новый аппарат станет незаменимым как в многопрофильных клиниках, так и в специализированных отделениях. Уникальность его в том, что при обследовании нет необходимости в перемещении пациента”, отмечает Константин Бинько, генеральный директор ООО “Антей-Мед”.

Предприятие “Антей-Мед” создано в апреле 2012 года на паритетных началах ОАО “ВНИИРА”, входящим в состав ОАО “Концерн ПВО “Алмаз-Антей”, и ЗАО “Научно-иссле­довательской производственной компанией “Электрон”. Предприятие занимается разработкой и созданием медицинской техники.

Премьер-министр задумал создать на территории новой Москвы медицинский комплекс лечебной, научной и образовательной направленности. Инвестиции в проект составят $1,2–1,5 млрд и станут самыми крупными из известных вложений в коммерческую медицину.

Основным инвестором кластера выступает Сбербанк, однако в строительство комплекса предполагается привлечь и средства государства. По оценкам экспертов, амбициозный проект окупится не ранее чем через 10 лет.

За образец кластера, состоящего из медицинского комплекса, специализированных клиник и элементов инфраструктуры, взята американская модель. Управление медицинской частью проекта возьмет на себя компания Johns Hopkins Internstionsl, созданная для управления зарубежными проектами Johns Hopkins Medicine, в состав которой входят университет Johns Hopkins и одноименная больница в США, 21 раз занимавшая первое место в общеамериканском списке журнала U.S.News & World Report. В 2012 году больница стала лучшей в 5 категориях списка, а в сводном реестре заняла второе место.

Российские партнеры, в частности, консультант проекта компания ДМГ, надеются, что Johns Hopkins привлечет на отечественный рынок западные технологии управления.

Медицинский комплекс, в состав которого войдут клиника общего профиля (площадью до 100 000 м2), научно-исследовательский центр (до 30 000 м2) и учебный комплекс (около

15 000 м2) разместится на территории 120 000 – 140 000 м2 и обойдется в $700–800 млн.

Научно-исследовательский центр займется фундаментальными и прикладными клиническими исследованиями, а также клиническими испытаниями по заказу фармацевтических компаний. Учебный комплекс предназначен для непрерывного обучения врачей и менеджеров клиник, а также практических тренингов для студентов.

Вторая честь проекта включает еще 3–5 специализированных клиник, направленность которых определят инвесторы, а также инфраструктурные объекты: гостиничный комплекс, кафе, рестораны, которые разместятся на площади 60 000 – 100 000 м2.

В настоящее время Сбербанк совместно с Strategy Partners, одним из консультантов проекта, ведут переговоры с правительством Москвы о выделении под кластер территории в 25–40 га. Если соглашение достигнуто не будет, проект может быть перенесен в другой регион.

В качестве возможных площадок рассматривается Московская область.

Антимонопольное ведомство считает, что у регуляторов в этой области нет механизмов контроля. Это затрудняет конкуренцию и снижает доступность медицинской помощи.

Федеральная антимонопольная служба России проверила, как осуществляется надзор в области здравоохранения. Ведомство пришло к выводу, что в этой сфере много регуляторов, однако отсутствуют механизмы контроля, пишет газета “Ведомости”. Из-за слабости надзора конкуренция в медицине крайне затруднена, а доступность медпомощи носит декларативный характер.

ФАС изучила, какие ведомства контролируют сферу здравоохранения. Начальник управления контроля социальной сферы и торговли Тимофей Нижегородцев отметил: “У лекарств в России шестеро надзирающих: Минздрав формирует требования к лекарствам и допускает их на рынок, Минпромторг выдает лицензии производителям, Росздравнадзор – дистрибуторам и федеральным аптекам (остальным аптекам – региональные власти), Россельхознадзор контролирует обращение лекарств для ветеринарного применения, а Федеральное медико-биологическое агентство проверяет лекарства.

В сфере медицинских услуг контролеров четверо: Минздрав принимает порядок оказания медицинской помощи, Росздравнадзор и регионы выдают лицензии медицинским организациям, а Роспотребнадзор следит за соблюдением правил предоставления платных услуг. Меньше всего cледящих за обращением медицинских изделий: Минпромторг разрабатывает законопроект “Об обращении медицинских изделий”, Минздрав указывает, как вести мониторинг безопасности медизделий, самим же мониторингом занимается Росздравнадзор”.

Антимонопольщики пришли к выводу, что у регуляторов фактически отсутствуют механизмы контроля. Например, медицинская помощь для владельца полиса обязательного медицинского страхования должна быть бесплатной, но у Росздравнадзора нет реальных полномочий проверить, так ли происходит на практике. По словам Тимофея Нижегородцева, сотрудников службы могут не допустить до проверки, не предоставить информацию или предоставить ложную, но наказать за это невозможно.

Специалисты подчеркнули, что из-за слабости медицинского надзора доступность медицинской помощи носит все более декларативный характер. Доступнее ее делает рост расходов государства на здравоохранение.

Эксперты также согласились, что проблема надзора в медицине существует. В частности, заместитель гендиректора Stada CIS Иван Глушков рассказал: “Один из производителей биологически активных добавок производит продукт, содержащий действующее вещество лекарства. Росздравнадзор не может провести проверку по этому поводу, потому что БАДы регистрирует Роспотребнадзор, а у этой службы нет оснований для проверки: производитель не заявлял при регистрации, что продукт содержит это вещество”.

В то же время доцент Национального исследовательского института Высшей школы экономики Павел Кудюкин отметил, что ситуация с надзором в здравоохранении не уникальна. Аналогичное положение сложилось в экологическом надзоре. По мнению эксперта, сложность еще и в том, что зачастую полномочия ведомств не разграничить.

Тимофей Нижегородцев уверен, что проблему могло бы решить создание единого надзорного органа с участием Роспотребнадзора, Росздравнадзора, Россельхознадзора. Однако Иван Глушков скептически отнесся к предложению: “Вероятность того, что эту идею поддержат контролирующие сферу здравоохранения ведомства, мала – из-за этого они потеряют влияние и возможность контролировать денежные потоки”.

Напомним, отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан, регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ. Полномочия государственных органов власти в этой области прописаны в главе 3. Добавим, что ФАС России осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере рекламы, госзакупок, конкуренции на товарных и финансовых рынках, а также за соблюдением антимонопольного законодательства органами власти и местного самоуправления. Также ФАС России контролирует деятельность естественных монополий. Полномочия Службы определены законом “О защите конкуренции” и Положением о Федеральной антимонопольной службе.

Прокуратурой области выявлены факты длительной неустановки в Архангельском клиническом онкологическом диспансере высокотехнологичного медицинского оборудования, закупленного по целевой программе. Информацию об этом сегодня сообщили в пресс-службе надзорного ведомства.

Речь идет о гамматерапевтическом аппарате для брахитерапии; ОФЭКТ/КТ (системе однофотонной компьютерной томографии); высокоэнергетическом ускорителе с системой трехмерного дозиметрического планирования, информационно-управляющей системы; специализированного компьютерного томографа; магнитно-резонансного томографа для онкологии; радиохимического вытяжного шкафа; аппарата лазерного медицинского лазерного аппарата для фотодинамической терапии.

Данный факт был выявлен при проверке исполнения бюджетного законодательства в рамках реализации областной целевой программы “Совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями на 2011-2013 гг.”.

Отметим, что дорогостоящее медоборудование поставщиками доставлено, однако до сих пор не смонтировано и не введено в эксплуатацию по причине банального отсутствия в учреждении необходимых для его установки помещений.

В связи с этим прокуратурой области в Октябрьский районный суд направлено заявление о признании незаконным бездействия министерства здравоохранения Архангельской области в данном вопросе, а также обязании облминздрава устранить нарушения, препятствующие осуществлению прав северян на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Иными словами чиновников через суд обяжут обеспечить выделение и подготовку соответствующих помещений для размещения медицинского оборудования, а также его установку, монтаж и проведение пуско-наладочных работ в срок до 31 января 2013 года.

Со вступлением в силу поправок в Налоговый кодекс, которые вместо двух терминов “медицинская техника” и “изделия медицинского назначения” вводят один – “медицинские изделия”, зарубежные производители могут потерять право на льготы по НДС. Об этом говорится в письме Ассоциации международных производителей медицинских изделий IMEDA, отправленном 6 ноября на имя директора департамента социального развития правительства Нелли Найговзиной с копией министру здравоохранения Веронике Скворцовой и временно исполняющей обязанности руководителя Росздравнадзора Елены Тельновой.

Медицинские изделия делятся на две категории: медицинская техника и изделия медицинского назначения (к последним относятся, например, шприцы, медицинские перчатки и проч.). На всю эту продукцию производители получают в Росздравнадзоре регистрационные удостоверения. Термин “медицинские изделия” с 1 января 2013 г. вводится законом “Об основах здоровья граждан”, говорит президент “GE Healthcare в России и СНГ” Вячеслав Грищенко.

Сейчас по Налоговому кодексу почти все медицинские изделия облагаются НДС по льготной ставке: зарубежные производители медицинской техники НДС вообще не платят, импортеры изделий медицинского назначения платят 10%, говорит исполнительный директор IMEDA Александра Третьякова. Аналогичные льготы по НДС, по словам гендиректора дистрибутора медтехники “Лабтроника” Игоря Варламова, есть и у российских производителей. Получается, что льгот могут лишиться и импортеры, и российские производители.

Но этих льгот импортеры могут лишиться со вступлением в силу поправок в Налоговый кодекс, пишет IMEDА: Федеральная таможенная служба (ФТС), вероятно, будет руководствоваться обновленным кодексом, содержащим один термин вместо двух. А в Налоговом кодексе сейчас по-прежнему фигурируют “медицинская техника” и “изделия медназначения”.

Потеря льготного налогообложения приведет к росту отпускных цен на медицинские изделия, в том числе жизненно важные, как минимум на 18%, считает Грищенко. Проблему можно решить, заменив в Налоговом кодексе и регистрационных удостоверениях термин “медицинская техника” на “медицинские изделия” и введя переходный период для вступления в силу термина “медицинские изделия”, говорит Грищенко.

ФТС в работе руководствуется Налоговым кодексом, говорит представитель службы. Если к 1 января 2013 г. поправки в него будут внесены и вступят в силу, то импортеры медицинских изделий сохранят свои льготы вне зависимости от того, какой термин указан в их регистрационном удостоверении (“медицинская техника”, “изделия медицинского назначения” или “медицинские изделия”), объясняет он. А если поправки к новому году не вступят в силу, то к медицинским товарам, зарегистрированным в соответствии с новым порядком в качестве медицинских изделий, льготы применяться не будут.

Внесение поправок в Налоговый кодекс – не быстрый процесс: вначале их должна утвердить Госдума, но ей на рассмотрение, судя по сайту палаты, поправки пока не поступили, говорит руководитель практики “Здравоохранение и фармацевтика” Goltsblat BLP Нина Белозерцева.

Успешное освоение областью федеральных средств, направленных на модернизацию здравоохранения, позитивно оценено на федеральном уровне. Для тех регионов, где освоение федеральных средств превысило среднероссийский показатель, дополнительно выделены субсидии стимулирующего характера — пропорционально его превышению.

Стоимость программы модернизации здравоохранения Оренбургской области увеличена на 250,8 млн рублей. Произошло это за счет дополнительно выделенных средств Федерального фонда ОМС, в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 22.10.12 г. №1969-р “Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на реализацию региональных программ модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации в целях стимулирования субъектов РФ, обеспечивших лучшие показатели реализации этих программ по итогам первого полугодия 2012 г”.

Эти средства будут направлены на приобретение медицинского оборудования. Планируется приобрести 42 единицы современной медицинской техники для 32-х государственных и муниципальных учреждений здравоохранения области.

В частности, 8 рентгенодиагностических комплексов на 3 рабочих места на общую сумму 120 млн рублей будут направлены в ЦРБ Адамовского, Оренбургского и Тюльганского районов, горбольницу № 6 г. Оренбурга, городскую клиническую больницу им. Пирогова г. Оренбурга, горбольницы № 1 и № 4 г.Орска, ЦГБ г. Бугуруслана.

23 аппарата УЗИ высокого класса на общую сумму 73,6 млн рублей получат ЦРБ Тюльганского, Матвеевского, Курманаевского, Северного, Домбаровского, Кваркенского, Асекеевского, Бузулукского, Ташлинского, Соль-Илецкого, Сорочинского районов, областная клиническая больница № 2, муниципальный клинический перинатальный центр г. Оренбурга, детская городская клиническая больница г.Оренбурга, областная Соль-Илецкая больница восстановительного лечения, центральные городские больницы Медногорска и Бузулука, городская клиническая больница № 6 г.Оренбурга, городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1 г.Оренбурга, городские больницы № 3 и № 4 г. Орска, горбольница № 1 г. Новотроицка.

Аппараты УЗИ экспертного класса (4 единицы общей стоимостью 38 млн рублей) поступят в областной клинический онкологический диспансер, городские клинические больницы № 2 и № 5 г.Оренбурга.

5 наркозно-дыхательных аппаратов с компрессором стационарным для новорожденных (общая сумма 14,2 млн рублей) обновят парк техники в областной детской клинической больнице, городской клинической инфекционной больнице, горбольницах № 5 и № 6 г. Оренбурга. Два открытых реанимационных комплекса-трансформера для выхаживания новорожденных и недоношенных детей на сумму 5 млн рублей поступят в городскую клиническую больницу № 5 г. Оренбурга.

Кроме того, согласно распоряжению Правительства РФ от 10 ноября 2012 г. № 2076-р, области предоставляется еще 268,2 млн рублей. Эти средства также будут направлены на первоочередные нужды здравоохранения.

Таким образом, общий объем федеральных стимулирующих субсидий на проведение модернизации здравоохранения области составит более полумиллиарда рублей.

В Удмуртии решили закупить аппаратуру для лечения онкобольных более чем на 65 миллионов рублей. Об этом сообщает министерство здравоохранения республики.

“Новое оборудование для лучевой терапии будет размещено в республиканском онкологическом диспансере, — уточнили в пресс-службе министерства здравоохранения Удмуртии. — Кроме этого будет закуплен новый комплекс для подготовки к операциям пациентов больных раком. На новую медицинскую технику республика готова выделить 65,5 миллиона рублей”.

Особый акцент сделан на том, что новое оборудование должно взаимодействовать с уже имеющейся в диспансере медтехникой.

По данным регионального минздрава, в республиканский онкодиспансер новая техника поступит в первом квартале 2013 года.

Японский производитель фотокамер и медоборудования Olympus получил первую прибыль после 2011-2012 финансового года, который обернулся для компании убытками в 50 миллиардов иен (629 миллионов долларов). Об этом сообщается в финансовом отчете Olympus.

По итогам первой половины текущего финансового года, которая завершилась в сентябре, компания заработала восемь миллиардов иен (100 миллионов долларов). За аналогичный период прошлого года убыток Olympus составил 32,33 миллиарда иен.

В первую очередь прибыль Olympus связана с продажей непрофильных активов. В частности, ранее сообщалось, что компания решила продать сотового ритейлера за 53 миллиарда иен. В сообщении компании отмечается, что показатели могли бы быть выше, если бы не конкуренция со стороны производителей телефонов с фотокамерами; также негативное влияние на результаты оказала сильная иена, из-за которой экспортеры несут потери при переводе валютной выручки. Официально Olympus по итогам позапрошлого года получил прибыль, однако впоследствии выяснилось, что топ-менеджеры в течение 20 лет скрывали реальное финансовое состояние компании, чтобы не обвалить курс акций. Нарушения обнаружили после увольнения британского гендиректора компании Майкла Вудфорда, который обратил внимание на сомнительные сделки с завышенными комиссионными. Японские полиция и Комиссия по ценным бумагам и биржам, а также ФБР начали расследование махинаций в Olympus.

Репутация компании была сильно испорчена; компания начала переговоры о вхождении в капитал стратегического инвестора. Были распроданы непрофильные активы. В сентябре этого года СМИ сообщили, что Sony планирует выкупить около десяти процентов акций Olympus, вложив 50 миллиардов иен.

Вице-губернатор Сергей Горбань провел выездное совещание на объекте реконструкции “Областная клиническая больница №2”.

Как сообщила министр здравоохранения Татьяна Быковская, в текущем году заключены контракты на поставку оборудования на сумму 75,8 млн рублей.

За счет средств областного бюджета приобретено оборудование для отделения лучевой диагностики (УЗИ-аппараты, в том числе с

4D-датчиками), электрокардиографы – для отделения функциональной диагностики. Помимо этого, современным оборудованием оснащается клинико-диагностическая лаборатория.

Серьезное внимание уделено приобретению новейших приборов для акушерского отделения интенсивной помощи новорожденным. Так, поставлено оборудование для лечения гипотермии у детей, фетальные мониторы, инкубаторы для интенсивной терапии, аппарат для поддержания самостоятельного дыхания ребенка.

Под пристальным внимание властей – работы по реконструкции медицинского учреждения. Качество выполненных работ вызывает нарекания специалистов. Подрядчик ЗАО “СМУ-Донаэродорстрой” обязан в кратчайшие сроки устранить все недостатки. Завершение работ по государственному контракту запланировано на декабрь текущего года.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю рассмотрело жалобу на размещение региональным минздравом заказа на приобретение дорогостоящего медицинского оборудования.

Минздрав проводил открытый аукцион в электронной форме на поставку фиброгастроскопа стоимостью около одного миллиона рублей. При этом в документации заказчик так сформулировал свои требования к поставщикам, что фактически дорогостоящее оборудование могли предложить только два производителя.

Мало того, рассматривая жалобу, комиссия УФАС установила, что аппарат одного из двух производителей вообще не может быть реализован на территории России, поскольку не зарегистрирован в установленном порядке. То есть фактически требованиям, установленным заказчиком, могло соответствовать оборудование только от одного производителя.

Таким образом, специалисты антимонопольного органа установили факты ограничения количества участников аукциона, а жалоба на действия минздрава признана обоснованной.

“К сожалению, мы не в первый раз сталкиваемся с желанием минздрава не допустить к получению контрактов для государственных нужд участников рынка, способных поставить качественное оборудование, – отмечает заместитель руководителя Пермского УФАС России Антон Удальев. – И судя по нашей практике, более половины жалоб на действия краевого минздрава, касающиеся проведения торгов, оказываются обоснованнными. Мы либо вносим коррективы в документацию, либо требуем аннулировать торги. Хотелось бы рекомендовать всем государственным и муниципальным заказчикам реально оценивать и анализировать существующий рынок и формировать заказы таким образом, чтобы производители, признанные на международном уровне, не были вынуждены терять время в спорах в антимонопольной службе и в судах”.

Что касается нынешней ситуации с закупкой фиброгастроскопа, то минздраву направлено предписание аннулировать торги. По закону госзаказчик обязан сделать это в течение двух недель. Также сейчас рассматривается вопрос о возбуждении административного дела в отношении должностного лица минздрава, искусственно ограничившего конкуренцию.