Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности государственной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области в целях обеспечения прав граждан на охрану здоровья и доступную медицинскую помощь.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Участие в проведении государственной политики в сфере охраны здоровья

1. Органы государственной власти Владимирской области участвуют в проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья на территории Владимирской области.

2. Участие органов государственной власти Владимирской области в проведении единой государственной политики в сфере охраны здоровья основывается на следующих принципах:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;

2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи;

3) приоритет охраны здоровья детей;

4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья;

5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья;

6) доступность и качество медицинской помощи;

7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи;

8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья;

9) соблюдение врачебной тайны.

Статья 2. Правовое регулирование в сфере здравоохранения во Владимирской области

Правовое регулирование в сфере здравоохранения во Владимирской области осуществляется на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Владимирской области.

Статья 3. Информационная политика в сфере здравоохранения

Oтчет о состоянии здоровья населения Владимирской области и информация о его санитарно-эпидемиологическом благополучии ежегодно размещаются в сети “Интернет” на официальных сайтах уполномоченных органов.

Глава II. Управление здравоохранением

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Владимирской области в сфере охраны здоровья

1. К полномочиям органов государственной власти Владимирской области в сфере охраны здоровья относятся:

1) защита прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья;

2) разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения;

3) разработка, утверждение и реализация территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающей в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования;

4) формирование структуры исполнительных органов государственной власти Владимирской области, осуществляющих установленные настоящей статьей полномочия в сфере охраны здоровья, и установление порядка их организации и деятельности;

5) организация оказания населению Владимирской области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях Владимирской области;

6) создание в пределах компетенции, определенной законодательством Владимирской области, условий для развития медицинской помощи и обеспечения ее доступности для граждан;

7) организация безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами, а также организация обеспечения лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями, средствами для дезинфекции, дезинсекции и дератизации при оказании медицинской помощи в соответствии с пунктами 5 и 12 настоящей части;

8) организация осуществления мероприятий по профилактике заболеваний и формированию здорового образа жизни у граждан, проживающих на территории Владимирской области;

9) организация осуществления мероприятий по проведению дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также cанитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с законодательством Российской Федерации;

10) организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, утверждаемый Правительством Российской Федерации;

11) координация деятельности исполнительных органов государственной власти Владимирской области в сфере охраны здоровья, субъектов государственной и частной систем здравоохранения на территории Владимирской области;

12) реализация мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях, ликвидацию медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, информирование населения о медико-санитарной обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

13) информирование населения Владимирской области, в том числе через средства массовой информации, о возможности распространения социально-значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, на территории Владимирской области, осуществляемое на основе ежегодных статистических данных, а также информирование об угрозе возникновения и о возникновении эпидемий;

14) установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами;

15) обеспечение разработки и реализация региональных программ научных исследований в сфере охраны здоровья, их координация;

16) установление случаев и порядка организации оказания первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи медицинскими работниками медицинских учреждений вне таких медицинских учреждений, а также в иных медицинских организациях.

Органы государственной власти Владимирской области осуществляют полномочия Российской Федерации в области охраны здоровья, переданные им в установленном федеральном законом порядке.

Статья 5. Взаимодействие органа исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан

1. Взаимодействие органа исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения и органов местного самоуправления осуществляется путем проведения консультаций и иных совместных мероприятий для решения вопросов координации деятельности, направленных на охрану здоровья населения области.

2. Назначение на должность руководителей государственных учреждений здравоохранения Владимирской области (за исключением государственных учреждений здравоохранения, оказывающих специализированную медицинскую помощь), расположенных на территории муниципальных образований, имеющих статус городских округов и муниципальных районов, осуществляется по согласованию с органами местного самоуправления указанных муниципальных образований.

Статья 6. Взаимодействие системы здравоохранения с общественными объединениями

При оказании медицинской помощи уполномоченные органы государственной власти в сфере охраны здоровья, медицинские организации в пределах своей компетенции, взаимодействуют с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями, осуществляющими свою деятельность в сфере охраны здоровья.

Глава III. Финансовое обеспечение в сфере охраны здоровья

Статья 7. Источники финансового обеспечения в сфере охраны здоровья

Источниками финансового обеспечения в сфере охраны здоровья являются средства областного бюджета Владимирской области, территориального фонда обязательного медицинского страхования, местных бюджетов (в рамках полномочий, установленных действующим законодательством), средства организаций и граждан, средства, поступившие от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные не запрещенные законодательством Российской Федерации источники.

Статья 8. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи

1. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи разрабатывается в соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

2. В территориальной программе государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи предусматриваются условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N~ 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации”.

3. Территориальная программа государственных гарантий оказания населению Владимирской области бесплатной медицинской помощи ежегодно разрабатывается органом исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения совместно с территориальным фондом обязательного медицинского страхования Владимирской области и утверждается Губернатором Владимирской области на соответствующий финансовый год.

Статья 9. Платные медицинские услуги в медицинских организациях

1. Граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи.

2. Медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, имеют право оказывать пациентам платные медицинские услуги в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. Организация оказания медицинской помощи

Статья 10. Виды медицинской помощи, оказываемой на территории Владимирской области

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” на территории Владимирской области медицинскими организациями оказывается медицинская помощь следующих видов:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;

4) паллиативная медицинская помощь.

Статья 11. Организация предварительных, периодических и профилактических медицинских осмотров работников отдельных профессий

В целях охраны здоровья, предупреждения инфекционных и профессиональных заболеваний проводятся предварительные (при поступлении на работу и учебу), периодические и профилактические медицинские осмотры, которые осуществляют медицинские организации, имеющие лицензию на медицинскую деятельность, в соответствии с действующим законодательством.

Глава V. Организация лекарственной помощи и обеспечение изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису

Статья 12. Организация лекарственной помощи

Лекарственная помощь гражданам и государственные гарантии по её предоставлению осуществляются в соответствии с действующим законодательством.

Статья 13. Обеспечение населения и организаций здравоохранения изделиями медицинского назначения, медицинской техникой и услугами по техническому сервису

Обеспечение населения и организаций здравоохранения изделиями медицинского назначения, медицинской техникой, а также услугами по техническому сервису осуществляют специализированные организации всех организационно-правовых форм и видов собственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 14. Регистры лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении

В целях реализации прав граждан на обеспечение мер социальной поддержки при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении создаются областные регистры лиц, имеющих право на указанные в настоящем Законе меры социальной поддержки, ведение которых осуществляется в порядке, установленном постановлением Губернатора Владимирской области.

Глава VI. Обеспечение качества медицинской помощи и защита прав пациента

Статья 15. Ответственность за предоставление некачественной медицинской помощи

Виды и меры ответственности за предоставление медицинской помощи ненадлежащего качества определяются законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Контроль качества оказания медицинской помощи

1. Контроль качества оказания медицинской помощи осуществляется в интересах охраны здоровья населения.

2. Объектом контроля является медицинская помощь, предоставляемая медицинскими организациями государственной и частной систем здравоохранения.

3. Медицинские организации, лица, занимающиеся частной медицинской деятельностью, обязаны организовать контроль качества в соответствии с действующим законодательством и обеспечивать безопасность оказываемых ими медицинских услуг.

Статья 17. Лицензирование медицинской деятельности

Лицензирование медицинской деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 18. Защита прав пациентов при получении и оказании медицинской помощи

Защита прав пациентов при получении медицинской помощи регулируется законодательством Российской Федерации.

Глава VII. Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников

Статья 19. Социальная поддержка и правовая защита медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические работники имеют право на:

1) обеспечение условий их деятельности в соответствии с требованиями охраны труда;

2) работу по трудовому договору (контракту), в том числе за рубежом;

3) защиту своей профессиональной чести и достоинства;

4) получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым уровнем теоретической и практической подготовки;

5) совершенствование профессиональных знаний;

6) переподготовку при невозможности выполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья, а также в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности или штата, ликвидации предприятий, учреждений и организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) страхование риска своей профессиональной ответственности;

8) беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих предприятиям, учреждениям, организациям или гражданам, а также любого имеющегося вида транспорта для перевозки гражданина в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение в случаях, угрожающих его жизни.

Порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, получения ими квалификационных категорий определяется в соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации” федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, органом исполнительной власти Владимирской области в области здравоохранения совместно с профессиональными медицинскими и фармацевтическими ассоциациями.

2. Медицинские, фармацевтические и иные работники государственной системы здравоохранения Владимирской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, в соответствии с перечнем должностей, занятие которых связано с угрозой жизни и здоровью работников, утверждаемым Правительством Российской Федерации, подлежат обязательному страхованию в соответствии с 3аконом Владимирской области от 14 ноября 2007 года №148-ОЗ “Об обязательном страховании медицинских, фармацевтических и иных работников государственных учреждений здравоохранения Владимирской области, работа которых связана с угрозой их жизни и здоровью, и единовременном денежном пособии в случае гибели работников государственных учреждений здравоохранения Владимирской области”.

3. Меры социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам государственных учреждений за счет средств областного бюджета Владимирской области, предоставляются в соответствии с 3аконом Владимирской области от 02 октября 2007 года N~ 120-03 “О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области”.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области могут устанавливать дополнительные меры социальной поддержки медицинским работникам за счет бюджетных ассигнований местных бюджетов.

Глава VIII. Заключительные положения

Статья 20. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов

Признать утратившими силу:

1) 3акон Владимирской области от 23 сентября 2008 года №145-ОЗ “О здравоохранении во Владимирской области” (Владимирские ведомости, 2008, 01 октября);

2) Закон Владимирской области от 05 июня2009 года №50-ОЗ “О внесении изменений в абзац четырнадцатый части первой статьи 10 Закона Владимирской области “О здравоохранении во Владимирской области” (Владимирские ведомости, 2009, 1О июня);

3) Закон Владимирской области от 31 мая 2010 года №48-ОЗ “О внесении изменения в статью 20 Закона Владимирской области “О здравоохранении во Владимирской области” (Владимирские ведомости, 2010,02 июня);

4) Закон Владимирской области от 07 октября 2010 года №91-ОЗ “О внесении изменений в Закон Владимирской области “О здравоохранении во Владимирской области” (Владимирские ведомости, 2010, 13 октября);

5) Закон Владимирской области от 09 декабря 2010 №119-ОЗ “О внесении изменений в Закон Владимирской области “О здравоохранении во Владимирской области” (Владимирские ведомости, 2010, 11 декабря);

6) Закон Владимирской области от 08 июня 2011 №42-ОЗ “О внесении изменения в статью 14 Закона Владимирской области “О здравоохранении во Владимирской области” (Владимирские ведомости, 2011, 15 июня);

Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Губернатор Владимирской области Н.В. Виноградов