1 октября начнет действовать новый закон о госзакупках. Кроме госкорпораций, публиковать отчеты о своих закупках будут обязаны и другие компании. В Минэкономразвития признают, что сам закон еще “сырой”, а эксперты видят ему альтернативу.

Представитель Минэкономразвития Иван Анохин в четверг на конференции в Петербурге заявил, что все готово к тому, чтобы новый закон о закупках полностью вступил в силу.

Федеральный законопроект №223 “О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц” касается, в первую очередь, государственных корпораций. С 1 октября целый ряд компаний будет обязан публиковать отчеты о своих заказах на специальном сайте zakupki.gov.ru.

Сходные функции уже выполнял закон №94-ФЗ, который регулировал только деятельность госкорпораций, но и участниками рынка, и юристами он признавался не в пример более строгим и тяжелым для исполнения.

Закон №233-ФЗ расширил сферу контроля государства за порядком закупок: теперь обнародовать информацию о своих тендерах будут обязаны естественные монополии, компании с госучастием, муниципальные и государственные унитарные предприятия и их “дочки”.

Закон также распространяется на организации, занимающиеся снабжением и коммунальными услугами.

Регистрации на официальном сайте подлежат все заказы от 100 тыс. рублей до 1 млрд. При этом Иван Анохин отметил, что с 1 октября на сайте появится возможность взаимодействия с электронной системой закупок. Это значит, что информация о сделке, заключенной на одной из электронных площадок, будет отправляться непосредственно на сайт, где ее останется только подтвердить электронной подписью.

Именно сложности с электронными подписями и помешали ведомству вовремя начать полноценную работу сайта. В результате коллизии со старым и новым законами об электронно-цифровых подписях срок официального начала действия закона перенесли на 1 октября. Негодование глав компаний вызвало и то, что им придется самим идти в удостоверяющий центр Минкомсвязи за подписью, поэтому сейчас разрешено переложить это на доверенных лиц.

В данный момент на сайте зарегистрированы 6328 организаций. Сайт уже частично начал работу: организации при регистрации предоставляют пакет необходимых для участия в системе документов и прикрепляют свои положения и планы закупок. Сейчас положений о закупках размещено более 1500, а планов – 781. Правда, некоторым компаниям планы придется переделывать, подчиняясь подписанному Дмитрием Медведевым 17 сентября федеральному закону по установке плана закупок.

Крупные компании восприняли закон положительно. “Новый закон, по сравнению с 94-м, очень удобен: теперь права есть и у заказчика, а не только у подрядчика. Мы и сами нацелены на прозрачность, так что исполнение 233-ФЗ для ОАО “РЖД” не составит труда. Кроме того, мы заинтересованы в более солидных подрядчиках, которые с большей охотой будут участвовать в официальных тендерах, отраженных на правительственном сайте”, – отмечает Елена Ежова, заместитель главы регионального Центра конкурсных закупок ОАО “РЖД”.

В то же время специалист отмечает, что для мелких игроков интеграция в новую систему может быть болезненной. У отделов закупок небольших компаний не было прецедента создания таких положений о закупках, какие от них требуют по новому закону. Представитель Минэкономразвития советует им посмотреть, как оформляют свои положения Росатом, Роснано, Газпром, или обратиться к консультационным центрам электронных торговых площадок.

К тому же, чересчур общие положения закона №223-ФЗ не учитывают многих нюансов работы компаний. В этом плане Минэкономразвития признает, что закон еще нуждается в существенной доработке и множестве правок, которые будут обсуждаться и вноситься практически в режиме реального времени.

Ведомство предостерегает компании от плутовства. “Пока конкретных штрафов за нарушения нет, но подозрительными действиями вы привлечете к себе внимание наших контролирующих органов – в итоге за вами приедет прокуратура. Уже были случаи, когда компании жульничали и меняли русскую букву “О” в заголовках на латинскую, и отчет не находился. Об этом прошел слух, дошедший до самых верхов, и были применены санкции”, – поделился примером Иван Анохин.

При этом на официальном сайте zakupki.gov.ru уже подано и рассмотрено более 40 тыс. жалоб, а в реестре недобросовестных поставщиков зарегистрировано более 5 тыс. организаций.

Юристы, в свою очередь, напоминают, что принятый закон является отражением лишь одной из точек зрения на госзакупки. “На правительственном уровне сейчас идет дискуссия: исправлять недостатки нынешней системы или сделать что-то принципиально новое. 223-ФЗ – это шаг в сторону первого пути, а все еще готовящийся закон “О федеральной контрактной системе” – в сторону второго. Закон о контрактной системе решит все вопросы, которые сейчас пытаются урегулировать с помощью 94 и 223 федеральных законов”, – считает Дмитрий Некрестьянов, руководитель практики по недвижимости и инвестициям ООО “Качкин и партнеры”.

Специалист отметил, что вступление в силу закона №223-ФЗ не означает, что правительство решило в итоге идти по первому пути. Просто законы разрабатываются разными группами и в разные сроки, поэтому принятие одного закона никак не помешает утверждению второго.

21.06.2012 Законопроект № 68702-6 “О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг” 20 июня 2012 г. принят в первом чтении. Согласно информации, размещенной на официальном сайте ГД ФС РФ, институт госзакупок в России насчитывает более 200 тысяч заказчиков, которые размещают заказы на сумму более пяти триллионов рублей. Сотни тысяч российских компаний имеют возможность получить такие заказы.

Законопроект о федеральной контрактной системе предусматривает регулирование полного цикла закупок, включая прогнозирование и планирование, осуществление закупочных процедур, исполнение контрактов, аудит и контроль полученных результатов. Вводится обязательное трехлетнее планирование закупок. На текущий финансовый год предусмотрено ведение плана-графика, который корреспондируется с соответствующими бюджетами. Все планы подлежат обязательному опубликованию.

Законопроект предоставляет дополнительные возможности для усиления общественного контроля. Общественность получит возможность обжаловать действия заказчика. “Мы надеемся, не останется возможности для закупки золотых унитазов и дорогих автомобилей”, – сказал заместитель министра.

Проект предусматривает введение института контрактной службы. Существенно расширены способы проведения торгов. Усилены антидемпинговые меры. При снижении цены более чем на 25 процентов потребуются соответствующие обоснования и расчеты, а в случае строительства – обязательное заключение саморегулируемой организации. Одновременно устанавливается повышенная ставка обеспечения по контракту – 30% от стоимости контракта. Нижнюю планку обеспечения предлагается установить на уровне 5% (по действующему закону 0). Предусмотрена возможность одностороннего расторжения контракта в случае невыполнения его условий. Такая возможность будет не только у заказчика, но и у подрядчика. За принятие законопроекта проголосовали 384 депутата.

10.05.2012 Законопроект № 68702-6 “О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг” 7 мая 2012 г. был внесен в ГД ФС РФ. Текст законопроекта включен в информационный банк “Законопроекты”.

03.05.2012 Согласно информации Минэкономразвития России 2 мая 2012 г. на заседании Правительства Российской Федерации был одобрен разработанный Минэкономразвития России законопроект “О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг”.

Федеральная контрактная система (ФКС) предполагает переход к регулированию полного цикла государственных закупок и должна заменить действующий закон о государственных и муниципальных закупках.

Переход к ФКС должен обеспечить новое качество управления государственным заказом. Ключевые новации ФКС – введение стадий прогнозирования и планирования государственных закупок и содержательного аудита исполнения контрактов.

ФКС вводит инструменты управления контрактными рисками, в том числе антидемпинговые меры. Вводятся новые способы проведения торгов: двухэтапный конкурс, конкурс с ограниченным участием (квалификационным отбором), запрос предложений, а также возможность как для заказчика, так и для исполнителя одностороннего расторжения контракта в случае нарушения его существенных условий.

Согласно тексту проекта Федерального закона “О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг”, подготовленного для внесения в ГД РФ, федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования, а Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд” утрачивает свою силу.

Национальный центр фтизиатрии внедряет новую инновационную технологию XpertMTB/RIF по выявлению туберкулеза. Об этом сообщает пресс-служба мэрии Бишкека.

Как указывается, оборудование “GeneXpert” позволяет в течение двух часов выявить заболевание и определить лекарственную устойчивость к основному противотуберкулезному препарату рифампицину, что обеспечит своевременное и правильное лечение больных.

Также Республиканский центр укрепления здоровья совместно с Национальным центром фтизиатрии, в рамках проекта “Снижение влияния эпидемии туберкулеза в Кыргызстане” при поддержке TBREACH (ВОЗ), проводят информационную кампанию по профилактике туберкулеза среди населения в Бишкеке, Оше и Чуйской области. Особое внимание, как отмечается, будет уделено группе мигрантов.

Целью кампании является повышение уровня информированности и обращаемости населения в ЦСМ Бишкека для раннего выявления и своевременно начатого лечения больных с туберкулезом.

Министр Вероника Скворцова отметила, что комплексные проверки Министерства здравоохранения, проведенные на сегодня уже в 30 регионах, позволили дать объективную оценку состояния регионального здравоохранения.

“Однако главное – они позволили оказать регионам необходимую методологическую поддержку. И это принесло свои плоды: скорость реализации программ модернизации за три месяца возросла почти в два раза”, – сказала Министр. Такое ускорение позволило для 57 регионов, эффективно реализующих программы модернизации, предусмотреть дополнительное стимулирующее финансирование. Распределение этих средств будет осуществлено пропорционально степени превышения среднего для страны уровня реализации программ модернизации.

“Однако, – продолжила В. И. Скворцова, – большое внимание должно быть уделено не только регионам-лидерам. Принципиально важно, чтобы слабая реализация программ не отразилась на качестве оказываемой гражданам медицинской помощи. Каждый пациент в стране должен ощутить результаты модернизации”.

В ходе совещания было указано и на ряд недостатков. “Системный недостаток заключается в том, что в регионах не в полной мере выстроена сбалансированная трехуровневая система здравоохранения, которая включала бы в себя все виды медицинской помощи с упором на первичное звено, – сказала Министр. – Вместе с тем, объем медицинской помощи в первичном звене составляет менее 60%, отсутствуют комфортные условия оказания услуг, сохраняется необходимость в обеспечении доступности первичной медицинской помощи, особенно в сельской местности. Для решения этой проблемы в регионах необходимо развивать выездные формы работы с применением современных передвижных медицинских комплексов”.

По ее словам, для этих целей в 2013 году будет закуплено 200 мобильных комплексов для проведения массовой диспансеризации.

“С 2013 года планируется возобновить ежегодную диспансеризацию детей. Также будет проводиться диспансеризация взрослого населения, содержание и кратность которой будет определяться с учетом возраста и группы здоровья гражданина, – сказала Вероника Скворцова. – Каждый регион должен продумать такую программу. Также необходимо сформировать выездные группы для проведения диспансеризации”.

Министр поручила участвовавшим в видеоконференции регионам до 1 октября 2012 г. представить предложения по устранению недостатков в реализации программ модернизации.

ria-ami.ru

Правительство РФ постановлением от 10 сентября 2012 г. N 904 утверждило правила формирования перечня медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счёт бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству здравоохранения Российской Федерации.

Медицинской организации, претендующей на включение в перечень медицинских организаций, оказывающих высокотехнологичную медицинскую помощь за счет бюджетных ассигнований, необходимо представить экспертному совету, в числе прочих документов, сведения об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной за последние 2 года.

Как сообщает КонсультантПлюс, перечень ежегодно формируется Минздравом России на основании заключений экспертного совета по отбору медицинских организаций.

Медицинская организация, претендующая на включение в перечень, должна представить в экспертный совет не позднее 1 августа года, предшествующего году, на который он формируется, следующие документы:

– заявку медицинской организации на включение в перечень по утвержденной форме;

– копию лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи;

– копии форм федерального статистического наблюдения, характеризующих деятельность медицинской организации по оказанию медицинской помощи в стационарных условиях и в условиях дневного стационара, за предшествующий отчетный год;

– сведения об объемах высокотехнологичной медицинской помощи, оказанной медицинской организацией за последние 2 года, по видам такой помощи в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утверждаемым в установленном порядке, и планируемых объемах высокотехнологичной медицинской помощи с учетом технологических возможностей медицинской организации;

– сведения о структуре медицинской организации и показателях ее деятельности по оказанию высокотехнологичных видов медицинской помощи, а также об обеспеченности медицинским оборудованием, необходимым для оказания отдельных видов высокотехнологичной медицинской помощи.

Экспертный совет в течение 30 календарных дней со дня получения указанных документов рассматривает их, анализирует содержащиеся в них сведения, оценивает соответствие медицинской организации критериям отбора и выносит соответствующее заключение.

Перечень утверждается Минздравом России не позднее 1 октября года, предшествующего году, на который он формируется.

Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг) подготовило проект стратегии развития медицинской промышленности до 2020 года, сообщил глава министерства Денис Мантуров на совещании по вопросам развития медицинской промышленности с участием премьер-министра Дмитрия Медведева в Пензе.

По его словам, в настоящее время документ проходит финальные стадии согласований и до конца года будет внесен для утверждения в правительство. Проект стратегии предусматривает, что к 2020 году доля отечественной медицинской продукции на российском рынке медицинских услуг достигнет 40%. При этом экспорт медицинской техники из России увеличится в 7 раз, а продажи на внутреннем рынке возрастут в 6 раз, заявил Д. Мантуров. Он отметил, что стратегия не потребует дополнительного государственного финансирования, так как средства на развитие медицинской промышленности уже предусмотрены соответствующими федеральными целевыми программами.

По словам Д. Мантурова, правительство предпринимает шаги по повышению конкурентоспособности отечественного производства медицинской продукции. По его словам, динамический рост рынка здравоохранения не сопровождается сопоставимым ростом отечественного производства медицинской техники. До последнего времени доля отечественной продукции снижалась. Всего 15–20% российских производителей имеют “относительно устойчивое финансовое положение”, заявил Д. Мантуров. При этом в России почти не производится высокотехнологическое диагностическое оборудование с высокой добавленной стоимостью, сказал министр.

Для повышения конкурентоспособности отечественного производства запланированы меры по модернизации медицинского производства и локализации иностранных производителей в РФ, сообщил глава Минпромторга.

Предправления ОАО “РОСНАНО” Анатолий Чубайс в свою очередь заявил, что компания подготовила ряд предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере производства медицинской техники. Так, компания просит государство раскрыть детальные планы по закупкам медицинской техники на среднесрочную перспективу — 3–4 года. По словам А. Чубайса, производителям медтехники необходимо иметь представление о планируемых объемах госзаказа для формирования своих бизнес-планов.

Кроме того, РОСНАНО предлагает учитывать в медицинских стандартах особенность использования инновационной медтехники. Также предлагается внести изменения в законодательство, которые позволят клиникам закупать дорогостоящее медицинское оборудование не за счет капзатрат, а за счет будущих доходов от эксплуатации этого оборудования, сказал А. Чубайс. Наконец, РОСНАНО призывает утвердить новый порядок регистрации медицинской техники — максимально гармонизированный с нормами ЕС.

Оборудование на 10 млн рублей поступит в Псковский сосудистый центр до конца года

Оборудование на 10 миллионов рублей поступит в Псковский региональный сосудистый центр до конца года. Как стало известно Псковскому агентству информации, на сайте госзакупок размещён заказ на поставку 24 автоматизированных станций управления инфузией.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 10 миллионов 257 тысяч 280 рублей. Медтехника должна поступить в центр до 20 декабря.

Отметим, что оборудование будет закуплено в рамках программы модернизации системы здравоохранения Псковской области.