Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет “ЛЭТИ”. Комитет по медицинской промышленности и биотехнологии, Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга

Тенденции в развитии здравоохранения с использованием новых информационных технологий формируют обширный и социально-значимый рынок труда, где сегодня имеется и прогнозируется еще больший спрос на специалистов медико-технического профиля. Последние должны работать на стыке многих смежных наук, где обязательным условием является наличие человека (биологического объекта) как объекта исследования, управления и контроля [1]. Этот рынок охватывает не только предприятия по разработке, производству и сервисному обслуживанию медицинской техники (МТ), лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ), медицинские НИИ различного профиля, учреждения МЧС и экологического контроля, центры медицинской реабилитации инвалидов, но и исследовательские центры по бионике и биоэнергетике, эргономике, инженерной психологии и др.

В настоящее время развитие основных структур отечественного здравоохранения происходит в следующих направлениях:

1) в органах управления - внедрение федеральной автоматизированной информационной системы “Мониторинг МТ”, создание центров сертификации отечественной и зарубежной МТ, а также систем стандартизации и оценки качества медицинских услуг, внедрение экспертных систем поддержки принятия решения медицинскими специалистами, создание новых и реорганизация имеющихся медико-технических отделов и метрологических служб в ЛПУ;

2) в практическом здравоохранении - разработка высокоэффективных медицинских технологий с использованием новых физико-химических методов, информационных технологий и программных средств;

3) в учреждениях отраслевой медицины - создание специальных тренажно-моделирующих комплексов профессиональной подготовки специалистов различного профиля:

в космосе, атомной энергетике, судостроении, на транспорте и т.д.;

3) в фундаментально-научном здравоохранении - создание новых систем профилактики, диагностики, терапии и реабилитации; разработка методических основ единой системы измерений в биологии и медицине;

4) в центрах медицины катастроф - исследование и создание портативной аппаратуры для экспресс - оценки состояния жизненно важных физиологических систем и поддержания жизнедеятельности человеческого организма в целом.

Основные проблемы медико-технического и метрологического обеспечения здравоохранения и экологии в Северо-Западном регионе, где сосредоточено более 25% потенциала медицинской промышленности страны, представлены на рис. 1.

Необходимо отметить, что актуальность этих задач подчеркивается учреждением в каждом федеральном округе при Полномочном представителе Президента РФ Координационного Совета по проблемам здравоохранения, куда входят представители от Минздрава РФ, видные ученые, организаторы промышленности и др.

Одной из важных задач в Северо-Западном округе являются вопросы кадрового сотрудничества высшей школы с межрегиональной Ассоциацией “Северо-Запад” и входящей в нее Ассоциацией предприятий медицинской промышленности, а также с региональным отделением Российской Академией медико-технических наук, направленных на повышение научно-технического потенциала отрасли [2].

Только в г. Санкт-Петербурге разработкой и производством МТ занимаются более 230 предприятий и организаций, которые выпускают или готовят к выпуску более трех тысяч наименований медицинской продукции, а объем ее выпуска при наличии платежеспособного спроса может достигать более 2,0 млрд. руб. в год.

При этом предприятия медицинской промышленности (МП) находятся в тяжелом финансовом положении из-за отсутствия средств, необходимых для закупок МТ, у основного потребителя - государственного здравоохранения. Сегодняшнее осложнение финансовой обстановки вызвало еще большее снижение или полное прекращение закупок большинства видов медицинской продукции. Это может привести к закрытию или переориентации предприятий, потере технологий и распаду сложившихся трудовых коллективов, что на много лет лишит государственные ЛПУ возможности закупать недорогую отечественную продукцию.

В связи с вышесказанным, в современных условиях сохранение отечественной МП становится необходимым условием стабильности государственной системы здравоохранения. Недостаточность планового финансирования регионального здравоохранения в 1999-2003гг., обусловленная прекращением централизованного

обеспечения ЛПУ МТ, приводит к обвальному старению парка МТ и оборудования в государственных учреждениях здравоохранения города [3].

Некоторые цифры по Санкт-Петербургу:

- в 2003 г. средний износ оборудования в больницах достиг 60-67 %, а в ряде учреждений он достигает 80%;

- при нормативных сроках службы медицинской техники, составляющих 8 -10 лет, для ее плановой замены требуется около 200-250 млн. рублей в год, а, с учетом необходимости постепенной компенсации накопившегося в 1999-2003гг. износа и доосна-щения новыми видами МТ, потребность системы здравоохранения г. Санкт-Петербурга в медицинском оборудовании составляет около 400 млн. рублей в год. Региональной медицинской промышленностью эта потребность сегодня может удовлетворяться только на 25%. Первоочередная потребность ЛПУ города в МТ регионального происхождения составляет около 150 млн. рублей в год.

По инициативе Ассоциации предприятий медицинской промышленности “Северо-Запад” и Комитета по медицинской промышленности и биотех-нологии Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга разработана региональная целевая программа (РЦП), а в ЗАКС города передан проект Закона Санкт-Петербурга “О целевой программе “Развитие производства медицинской техники и изделий медицинского назначения в Санкт-Петербурге на 2005-2009 годы”. Целью РЦП является “повышение качества и объема оказания населению Санкт-Петербурга медицинской помощи, а также “удовлетворение потребностей региональной системы здравоохранения в современной медицинской технике и изделиях медицинского назначения за счет продукции местного производства не менее чем на 50% ”.

В современных условиях в России утеряна система управления МП, поэтому разработка программных методов развития МП приобретает исключительно важное значение и позволяет законодательно обеспечить регламентацию организационных и

кадровых принципов функционирования МП на региональном уровне на краткосрочном и долгосрочном (прогнозируемом) периодах жизни региона.

Приоритеты РЦП устанавливаются на основе анализа первоочередных потребностей, планируемые количественные показатели которых составляют ее базу [3]. Основной задачей РЦП является создание на основе ежегодного регионального заказа эффективного механизма обеспечения системы здравоохранения региона отечественной (импортозамещающей) МТ, а также сохранение существующих и создание дополнительных рабочих мест за счет ввода в действие новых производственных мощностей.

Особо важная роль здесь принадлежит внедрению эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов.

В СПб ТЭТУ “ЛЭТИ” на основании профессиограмм разрабатываются модели специалиста медико-технического профиля (специальнос-ти:200401 и 200402). Разработанные модели позволят более точно позиционировать специалиста соответствующего профиля на рынке труда и оценить предъявляемые к нему профессиональные требования с учетом предполагаемого места работы. Модели могут динамично изменяться с учетом рыночной ситуации и эффективно определять содержание учебных программ [4].

Проблема восстановления и дальнейшего развития МП, повышения качества медико-технического образования должна решаться путем объединения возможностей, потенциала и ресурсов промышленных предприятий, учреждений здравоохранения, научных Центров и технических ВУЗов города, выпускающих специалистов соответствующего профиля.

В настоящее время используется следующая система подготовки, трудоустройства и трудовой адаптации молодых специалистов:

— заключение договоров о стратегическом партнерстве между ВУЗом и предприятием по подготовке специ алистов для удовлетворения нужд работодателя;

— создание базовых кафедр и филиалов на предприятиях с наукоемким производством;

— участие выпускающих кафедр и специалистов предприятий в совместной разработке индивидуальных учебных планов целевой дополнительной подготовки и рабочих программ дисциплин;

— согласование тематики курсовых и дипломных проектов с работодателями с учетом будущей работы выпускника;

— организация совместной деятельности выпускающих кафедр и центров содействия занятости студентов и трудоустройства выпускников;

— разработка оперативной системы информирования студентов и выпускников ВУЗов о потребностях рынка труда.

Однако на сегодня проблема кадрового обеспечения медицинской промышленности города (включая как основное, так и дополнительное высшее образование), которая гарантировала бы решение основной зада-

чи целевой программы Санкт-Петербурга “Развитие производства медицинской техники и изделий медицинского назначения в Санкт-Петербурге на 2005-2009 годы”, продолжает оставаться достаточно острой. Одной из причин этого является недостаточное согласование тарифно-квалификационных характе-ристик специалистов медико-технического профиля, востребованных на рынке труда, с квалификационными характеристиками выпускника ТЭТУ.

На рис.2 предлагается схема последовательной разработки портрета специалиста медико-технического профиля, востребованного на современном рынке труда. Для изучения спроса на специалистов медико-технического профиля в Северо-Западном регионе России были разосланы во все субъекты региона письма - анкеты с просьбой определить потребности на 2004-2005 годы.

Образец анкеты, в основу которой была взята разработка научно-исследовательского центра качества высшего профессионального образования (г. Москва), приведен в конце данной статьи.

Анализ спроса в Северо-Западном регионе (данные анкетирования по 6-ти субъектам региона) подтвердил предварительный прогноз потребности в специалистах для отрасли.

По инициативе СПб ТЭТУ “ЛЭТИ” и Комитета по медицинской промышленности и биотехнологии Торгово-промышленной палаты Санкт-Петербурга в ноябре 2004 г. в ТПП Санкт-Петербурга было проведено заседание и организован круглый стол на тему “Проблемы подготовки инженерных кадров для предприятий медицинской промышленности города”. Для участия в заседании были приглашены руководитель департамента Федеральной государственной службы занятости населения по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, представители предприятий МП, а также руководители кафедр ведущих ВУЗов города, готовящих инженеров для предприятий медицинской промышленности и биотехнологии города.