24 июля 2008 г. в конференц-зале Новосибирского государственного медицинского университета состоялся семинар на тему “Проблемы качества пищевой продукции в условиях современного потребительского рынка”.

Семинар был организован Новосибирской городской торгово-промышленной палатой, Сибирским федеральным центром оздоровительного питания и Новосибирским государственным медицинским университетом. Цель семинара – определить перспективные пути повышения качества питания новосибирцев в условиях нового законодательства (ФЗ “О техническом регулировании”) и вступления России в ВTO (Всемирную торговую организацию). На семинаре присутствовали представители крупных региональных производителей продуктов питания: ЗАО “Сибирский берег”, племзавода “Ирмень”, кондитерской фабрики “Красная Сибирь”, ООО “Карачинский источник”, хлебзаводов “Русич” и “Восход”, Новосибирского мясоконсервного комбината и птицефабрики “Октябрьской”. А также сотрудники Управления потребительского рынка мэрии и Сибирского экологического центра сертификации, менеджмента и аудита.

Поскольку проблема качества пищевой продукции касается также и рядовых её потребителей, так как напрямую связана с проблемой сохранения здоровья, мы решили осветить основные положения доклада директора Сибирского федерального центра оздоровительного питания, врача высшей категории, главного эксперта ГУ НИИ питания РАМН Якова Борисовича Новосёлова.

В рамках ВTO Соглашение по техническим барьерам в торговле предусматривает, что страны-участницы должны гарантировать для импортируемой продукции не менее благоприятные условия, чем для аналогичной продукции отечественного производства.

Какая же продукция в неограниченном количестве хлынет на наш рынок?

В Европе и США укрепляет свои позиции органик-фуд — еда, якобы приготовленная из натуральных местных продуктов, которые не подвергались ни химической, ни, тем более, генетической обработке. Если называть сегодняшние цифры, то наблюдается тотальное развитие “органик-индустрии”. В 1990 году её доходы составили один миллион долларов, к 2000 - выросли уже до 7,8 миллионов, а к 2006 приблизились к отметке 12 миллионов. И это только на внутреннем рынке. Сертификация пищевой продукции, дающая право позиционировать продукты как “органик-фуд”, представляет собой своды правил, которые создаются по собственному усмотрению ассоциациями фермерских хозяйств, производственными объединениями, которые сертифицируют себя сами и не несут никакой ответственности ни перед кем за какие-либо свойства и качества продукта. (В России также создаются подобные объединения – союзы, ассоциации, которые пытаются “отстроить” себя от общей массы производителей и распространителей, не имея на то объективных оснований, кроме заявления о собственной добросовестности и взаимных гарантий членов этих Союзов и ассоциаций.). Food Laboratory Нью-Йоркского университета проверила organic food на наличие в ней химикатов. Выяснилось, что из 100% только 30% organic food Америки можно назвать действительно экологически чистой, 50% - это обычная продукция, ничем не отличающаяся от той, которая стоит в 5-6 раз дешевле, и 20% - это еда, которая не имеет никакого отношения к organic food.

Рекомендательные, а по сути обязательные, требования систем добровольной сертификации, поддерживаемых на уровне государств - участниц ВTO, являются мощным лоббирующим фактором. В случае если мы не установим свои механизмы, направленные на аттестацию продукции, то будем вынуждены принять какие-либо другие, контролируемые иными странами, заведомо оказавшись в экономически ослабленном положении.

Теоретически возможно принять в качестве основы систему “органик-фуд”. Однако конкретный механизм этой системы фактически отсутствует. На самом деле “органик-фуд” не является системой с четко отлаженным и структурированным механизмом, а представляет собой только малообоснованный маркетинговый шаг, что само по себе немаловажно. Но идеальная система, гарантирующая качество продукции, должна строиться на позиции объективности и глобального взаимодействия научных, контролирующих структур, общественности, производства и торговых организаций, иметь четкую процедуру и не допускать дискредитации принципа обоснованного и подтвержденного выбора продукции с четко установленными преимущественными характеристиками качества.

Сертификаты должны получить все, кто принимает участие в выращивании, изготовлении и подготовке к продаже органической продукции. То есть это не только производители, но и люди, занимающиеся получением, доставкой, обработкой, упаковкой и хранением органики. Однако единой стандартизованной процедуры сертификации качества не существует.

В России 23 февраля 2001 года введена в действие Система добровольной сертификации ХАССП. По определению, приведенному в ГОСТ Р 51705.1-2001, ХАССП – это концепция, предусматривающая систематическую идентификацию, оценку и управление опасными факторами, существенно влияющими на безопасность продукции. Принципы и механизмы, заложенные в систему ХАССП, существенно снижают риски возникновения опасности для жизни и здоровья человека. Директива Совета Европы по гигиене продуктов питания № 93/43/ЕЕС от 14 июня 1993 требует, чтобы компании, занятые в пищевой промышленности, разрабатывали системы, основанные на ХАССП. Система менеджмента предприятия, построенная и сертифицированная в соответствии с требованиями системы ХАССП, позволяет предприятию - производителю пищевых продуктов выпускать продукцию, соответствующую требованиям безопасности, принятым в европейских странах и, следовательно, конкурентноспособную на рынке производителей пищевых продуктов Европы. Во многих странах органы, контролирующие пищевую отрасль, принимают или наверняка собираются принять ХАССП в своих нормативных требованиях по пищевой продукции. Внедряя ХАССП, производитель получает больше шансов преуспеть в экспорте в эти страны, в том числе и в Россию. Соответствие требованиям ХАССП (т.е. требованиям безопасности) и является сегодня пропуском на рынок пищевой продукции.

За последние годы развитие крупнейших пищевых компаний замедлилось. Связано это с постепенным насыщением спроса на общедоступные продукты питания. Основной развивающийся сегмент рынка определяется сформировавшимся спросом на здоровое питание, активно пропагандирующееся СМИ, научной, медицинской общественностью. Растущие доходы населения заставляют производителей смещать акценты в сторону создания и продвижения новых брэндов – продуктов полезных и ценных для здоровья. Во всех сегментах пищевой отрасли наблюдается увеличение спроса на дорогие и качественные продукты.

Но ни в одной торговой сети нет открытого позиционирования продуктов здорового питания. Это связано с отсутствием объективного подтверждения ценности продукта, ответственности кого бы то ни было за соответствие пищевой ценности продукта заявленному на этикетке.

Поэтому развитие рынка пищевой продукции в России напрямую связано с развитием своей, национальной системы сертификации качества и медикобиологической пользы продуктов питания. Это приведёт к повышению качества питания россиян, возможности достоверного информирования о реальных, в том числе биологических преимуществах конкретной продукции и, следовательно, осознанному её выбору. Наша система должна быть пропуском на российский рынок продуктов здорового питания, пользующихся спросом населения, системой сдержек и противовесов в условиях ВTO, по сути, механизмом защиты российских добросовестных производителей и торгующих организаций.

Единая национальная система мониторинга качества пищевой продукции, утверждённая “Ростехрегулированием”, в России существует уже 3 года. Речь идёт о необходимости её развития. Эта система создана в рамках программы “Здоровое питание – здоровье нации”. Критерии для определения уровня качества продукции вырабатываются Научным советом по медицинским проблемам питания РАМН и Минздравсоцразвития. РФ, техническое исполнение мониторинга поручено Центрам оздоровительного питания программы “Здоровое питание – здоровье нации”.

Государство и общество делает то, что от них зависит. Слово - за бизнесом. Если торгующие организации начнут использовать возникающие возможности, то спрос на качественную отечественную продукцию будет удовлетворён её предложением.

Пока Россия является аутсайдером на рынке здорового питания, но уже сегодня можно с уверенностью говорить о формировании этого рынка и его больших перспективах в нашей стране. Этому способствуют многие факторы: количество минеральных и органических удобрений, используемых в нашей стране, в десятки раз меньше, чем во многих развитых странах (к примеру, в 11 раз меньше, чем в США, в 23 раза меньше, чем в Китае). Кроме того, в России используется гораздо меньше средств химической защиты от различных вредителей и болезней. Этот факт приобретает положительное значение: в отечественных продуктах питания гораздо меньше химии, нежели в импортных, что делает их более желанными как на внутреннем российском рынке, так и на международном.

Внедрение стандартизованной национальной системы мониторинга качества должно остановить междоусобицу между отечественными производителями, порой голословно заявляющими о превосходстве своей продукции; прекратить опасения покупателей по поводу импортной продукции и способствовать официальному признанию индустрии здорового питания как весомой части экономики.

Другим значимым фактором, тормозящим развитие данного рынка в России, является отсутствие единой индустрии здорового питания.

Есть:

- производство продуктов здорового питания;

- национальная система мониторинга “Здоровое питание – здоровье нации”;

- спрос населения;

- единый медиаплан национальной системы мониторинга;

- торговые организации, заинтересованные в рынке здорового питания.

НЕТ:

- сопряженности (объединения) производства, торговых сетей и СМИ в единую систему взаимодействия.

Отсутствие четкого позиционирования и стандартного подхода к понятию “здоровое питание”, а также массовая несанкционированная маркировка продуктов ведут к дискредитации этого понятия среди потребителей.

Необходимо включение торговых организаций в действующую индустрию национальной системы мониторинга и сертификации здорового питания. По нашему мнению, продукты здорового питания не должны быть на одной полке с обычными продуктами. В силу слабой осведомленности покупателей относительно их свойств и отличий, они должны быть представлены в спецотделе, на отдельной полке или витрине, а рядом желательно присутствие продавца консультанта.

Важно, что система взаимодействия выгодна всем участникам рынка:

Потребители удовлетворят свой растущий спрос на полезные продукты питания.

Сельскохозяйственная отрасль сможет более полноценно конкурировать с импортными товарами за счет свежести и натуральности.

Переработчики и производители пищевых продуктов, проходя добровольную сертификацию и маркируя продукцию в соответствии с требованиями сбалансированного питания, смогут завоевать большее доверие и приверженность тех потребителей, кто стремится к здоровому питанию.

Торгующие организации за счет развития и выделения сегмента здорового питания привлекут дополнительный товарооборот (52% жителей крупных городов, готовых платить больше именно за полезные продукты) и дистанцируются от конкурентов, продающих продукцию, не прошедшую добровольную сертификацию и маркирование.